美国人如何构想大国共治世界

新近引进到中国内地出版的《美国的下个世纪：美国如何在其他大国崛起的时代里保持繁荣》一书，英文原版在美国上市的时间是2008年2月（当年11月，奥巴马当选美国总统）。书的两位作者分别是美国进步中心副主席、曾担任兰德公司亚太政策中心主任的尼娜•哈奇格恩，以及现供职于奥巴马政府、曾有过美国驻外使领馆和国际商业咨询等任职经历的莫娜•萨特芬。

这本书对共和党、布什政府治理期间的美国陷入困境进行了分析，驳斥了美国政界、传媒、民间对国际政治和全球贸易等重大问题的诸多偏见，并着重提出了一个鲜明观点：美国应当适应其他关键大国（及欧盟）的崛起，理解其需要，将这些外部力量纳入到美国构建的世界新秩序当中，在能源、国际政治、贸易、核武等领域达成美国主导的共治。

《美国的下个世纪：美国如何在其他大国崛起的时代里保持繁荣》对美国政界许多重量级人物、政情分析人士产生了较大影响，曾先后担任福特总统和乔治•布什总统国家安全顾问一职的布伦特•斯考克罗夫特评价说，“《美国的下个世纪》一书…会给美国带来福祉。我们对本书所提供的一堂深刻的、务实的、乐观的课程应当谨记于心”；美国国务院前发言人詹姆斯•鲁宾则认为，书中“提供了应对世界重大挑战的一种新方法……用一个新的框架权衡了美国的领导力”。而奥巴马政府迄今两年推行的内外政策思路，与书中对多项议题的分析和建议达成了一致。可以说，这本书时隔三年，引进到中国内地出版，恰好可以帮助读者理解美国政策的世纪转型。

书的导论将中国、欧洲、印度、日本、俄罗斯称作“关键力量”（“关键大国”），即有能力支持或阻挠美国实现目标、有能力建设或扰乱世界秩序的国家（或国家联盟）。书作者认为，美国与其分别与这五个政治实体暗战（零和博弈），对“关键力量”的崛起感到恐慌并设法遏制，以一系列应激性的、不具连续性的政策交恶于彼国；倒不如专注于恢复美国自身的实力，回归世界理性领导者的道路上，抓住各种机会与这些国家共同努力应对挑战、把握机遇。

书中驳斥了关键大国威胁美国安全的说法，一一列举了美国目前及未来一段时期内难以应对的直接性外部威胁，或可能造成美国及其民众重大损失的外部威胁，指出，在这相关问题上，关键大国都可以成为美国的伙伴而非挑战者甚至敌人。同样，在防止现有世界秩序失控方面，关键大国跟美国拥有共同的利益，尽管将限制美国的一部分行动自由、挑战并要求分享美国的一部分领导权，却仍然难以脱离美国的掌控。甚至可以说，关键大国的稳定和繁荣，也关系到美国的切身利益、美国所主导的国际秩序的稳定。

关于“观念”（意识形态）纷争，书作者认为，日本、欧洲和印度与美国分享共同的价值观，而中俄则是实用主义国家，无意且没有能力对美国构成挑战。书中特别指出，尽管中国经济发展模式、“不干涉内政”、不附加条件的对外援助政策，近几十年来确实构成了对美国模式和对外政策的挑战，但需要看到的是，中国模式与政策已经朝着美国的期望发生调整，况且中国政府一向将商业、政治等的界限分得很清楚。

书中谈到，美式资本主义的道德权威、文化影响，最大障碍在于美国自身的行动，用民主问题专家托马斯•卡罗瑟思的话来说就是，“追求民主并不一定意味着仅仅专注于崇高的理想而忽略现实利益，但总应该保持些许的言行一致”。而在贸易、能源、金融等方面，美国则需要改变只关注自身利益、忽略关键大国及地区性大国利益的做法，设法推动多边合作的问题解决机制形成，摒弃在自由贸易、能源安全等政策上言行不一的取向，使美国更能取信于伙伴。

近年来，有关美国可能失去创新优势的说法甚嚣尘上，有不少人将之归结于印度、俄罗斯、中国等国的竞争。尼娜•哈奇格恩和莫娜•萨特芬则不这么认为，提出了“创新带来双赢”的观点，并在总结历史案例的基础上，对美国移民政策、科研与教育体系、税收政策所导致创新活力削弱给予了尖锐的批评，呼吁美国重归世界创新领头羊的位置，由此来保住头号强国的地位。

如前所述，《美国的下个世纪：美国如何在其他大国崛起的时代里保持繁荣》这本书一改美国政界、学界惯用的“归咎他人（国）、外部因素”的做法，强调提高国家竞争力和国际影响力的第一要务，在于对自身的调整；通过适当的政策定位，可以让关键大国成为美国保持和重新强化实力的助力，将它们都“深深地嵌入世界秩序之中”。在书的末尾，作者建议美国主导、再拉拢其他五个关键力量，组成“核六”组织，强化对大国利益和世界秩序的调节。（郑渝川）

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