【资讯】建材下乡农民最担忧建材质量出问题多枝拟兰

发布时间：2020-10-17 16:36:15 阅读：次来源：记录仪厂家

今年中央一号文件提出了建材下乡政策，鼓励农民依法依规建设自用住房。虽然细则尚未出台，已经引来各方热议，作为政策实施的直接受益者，广大农民有哪些想法，尤其引人关注。

春节前后，华中师范大学中国农村问题研究中心“百村观察”项目组受全国社科规划办委托，借助“百村十年观察”平台，对全国21个省93个村3147个农户进行了建材下乡问卷调查与深度访谈。自2006年该中心主任徐勇教授提出并启动“百村观察”后，经过科学抽样和对历史名村选取，项目组计划对选中的258个村、4000个农户进行为期10年、20年、30年以至更长时间的定点跟踪观察，为政府决策建言。本次建材下乡调查即是“百村观察”计划之一。

最盼望得到政策实惠

由于建材下乡政策只出现在中央一号文件里，细则尚未出台，本次“百村观察”中大部分农民不知晓，“没有听说过”的农户占76.1%，“听说过”的占21.8%。经过调查员介绍和解释，大多数农民对建材下乡政策持肯定态度，98.8%的农民认为建材下乡政策“好”和“较好”。显然，农民对于建材下乡政策是“知晓不多但评价高”。

建材下乡政策只对水泥、钢材、玻璃、瓷砖等产品实施补贴且5000元封顶。相对于13万元的建房造价和9.2万元建材总预算，5000元分别只有前者的3.8%，后者的5.4%。农民普遍反映建材下乡补贴较少，“吸引力不大”，但农民参与意愿还是较高。59.4%的农户表示建房将购买建材下乡产品，不会购买的农户只有2.8%，持观望态度的占到37.8%。这表明农民参与意愿较高，但观望的也不少。

具体负责“百村观察”的邓大才教授告诉记者：“在所有的下乡政策中，建材下乡将是农民受益最多的惠农政策，也是最受农民欢迎的政策。”按照“政策作用最大”排序，选择建材下乡作用最大的农户占33.3%；其次是家电下乡为31%；最后是农机下乡、汽车下乡，分别为22.1%、13.6%。80.5%的农民对建材下乡政策充满了期待，认为能够从中得到实惠。

最担忧建材质量出问题

农义村位于黑龙江安达市青肯泡乡北部，全村住房砖瓦化率46%，大部分泥草房需要改建。据“百村观察”调查人员了解，多数村民认为建材下乡能为自己带来好处，盼望政策早日实施。

与农义村村民的想法一样，本次“百村观察”中，75%的农户希望能够尽快享受惠农新政策。农民还盼财政补贴能够适当增加，56%的农户希望适当提高建材补贴比率和限额，缓解建房压力。农民更盼政策配套到位，技术、保障、服务措施能“跟得上、用得着、买得起”，成为“放心产品”。

农民最担忧的还是建材的质量问题，担心建材经销商会以次充好、以假乱真。担心地方政府与建材经营商勾结，私自克扣、挪用中央政府给农民的补贴款。农户关注补贴程序，担心补贴程序太复杂、“费力不讨好”。

农户调研中，农民普遍反映5000元的补贴限额相比建房造价、建材成本太少，希望能够提高补贴限额。他们同时希望可以享受补贴的建材品种再多一些，将砖石、木材、黄沙、油漆等也纳入补贴范围。农民希望补贴程序简单、方便、快捷，好理解、易操作。农民强烈要求政府强化监督，确保建材质量，确保政策落实到位。

真正惠农还有许多工作要做

邓大才告诉记者，农民对建材下乡政策的敏感性较强，约有16.5%的农户因建材下乡政策而改变建房计划考虑近期建房，持观望态度的为34.4%。按照16.5%的拉动率，全国约有3481.5万农户会因建材下乡政策而建房。2008年各地农民开始进入了第二个建房高峰期。调研中发现，2010年有建房计划的农户为7.3%，10年内建房的农户达到了42.5%。看来，建材下乡政策的惠农和内需拉动效应将会十会明显，但是要使惠农政策真惠农，还有许多工作要做，首先需要认真听取农民的意见。

此次走百村访千户的农户调研中，不少农民提出了如何让建材下乡政策真正惠农的具体建议。他们认为，采取“上限提高，补贴比例不变”的方式，使补贴金额达到建房总体成本的5%~8%。采取“一卡通”、即买即补等方式简化补贴程序，减少补贴环节。针对部分农户建房资金不足或暂时无力建房的情况，建议适时推出优惠贷款或按揭。希望扩大补贴范围，将失地农民，集体茶场、集体林场、集体农场中的“职工”纳入补贴范围。也有农民提出，建材下乡政策应该鼓励农民工就地买房、鼓励农民进城购房，使其享受建材下乡政策。

而有关专家站在推进城乡一体化和城镇化建设的层面，提出建材下乡需要统筹各方关系，以使这一惠农政策广泛而长久地发挥效力。他们认为，要统筹建材下乡与新社区建设的关系，既要通过建材下乡引导农民在集中规划的新社区建房，也要保证农民享受建材下乡政策的权利；要统筹建材下乡与城乡一体发展的关系，可以考虑将新城区（或城郊村）的建设纳入建材下乡补贴范围，对村庄集资建房、集体购房或者在县乡购买第一套商品房的农民给予一定的建材补贴；要统筹政策统一性与需求特殊性的关系，在保证政策统一性的基础上，兼顾地区、农民的特殊性，适当赋予地方政府一定权限和灵活性。

邓大才对记者说，建材下乡还应与农村危旧房改造、淘汰落后产能、推广农村建筑节能、促进建材产业结构的战略性调整等工作对接，做到建材下乡的同时，也能环保下乡、农村宜居及生态可持续发展下乡。