【消息】泉州破解城乡二元结构推进新型城镇化发展图

破解城乡二元结构有把“金钥匙”

小城镇建设助推泉州城乡协调发展

永春县富有传统风格的廊桥吸引来不少游客。刘益清 通讯员 施由森 摄

产业与城市发展齐飞，生态与经济联动，民生与创业相融……连日来，记者深入泉州小城镇建设主战场，探究泉州如何破解城乡二元结构，推进新型城镇化发展之道。

规划与投入并重，实现就地城镇化

小城镇建设，是缓解中心城市人口压力的一剂良方。小城镇以什么来吸引人气实现就地城镇化？泉州的答案是：高端、前瞻的规划，高强度的投入，以及带动力强的产业支撑。

近几年，安溪龙门镇摆开“龙门阵”，从一个山区小镇变成投资热土。被确定为全省首批小城镇综合改革建设试点镇后，安溪突破地域限制，将龙门镇和官桥镇重新规划成南翼新城，引来华东规模最大的信息技术服务外包基地、旺旺食品福建总厂、先进的新能源新材料生产基地，以及大规模的户外运动基地、温泉圣地等。

泉州市委书记黄少萍说，在小城镇建设过程中，泉州市把规划编制作为小城镇改革发展的龙头，注重全面转变提升。一是规划高标准编制。坚持用高标准的规划引领小城镇综合发展，积极邀请高水平的规划设计单位、设计大师参与规划编制，以中小城市眼光，通盘考虑产业、基础设施和公共服务设施规划，为小城镇长远发展预留空间。二是规划全方位覆盖。目前，全市21个省、市级试点镇全面完成总规及主要专项规划的编制，高标准建成规划展示厅，如金井镇总规获住建部优秀奖。

伴随着高端的规划，是高强度的投入。统计显示，近4年来，泉州市小城镇改革发展战役共实施项目3124个，完成投资1543亿元，涵盖城建、交通、商贸、教育、医疗卫生、片区综合改革等领域。其中，六个省级试点镇实施项目1150个，累计完成投资1007亿元。今年共策划生成项目737个，年度计划投资309.7亿元，截至4月份，完成投资99.4亿元。

高强度的投入，给产业的发展提供了强大的支撑力。正是这种支撑力，带动了小城镇实现就地城镇化。

安溪湖头光电产业园，从2011年底谋划布局至今，吸引集聚了三安光电、信达光电等15家企业入驻，形成一条龙的光电产业集群，全面达产后年产值可达1000亿元。南安仑苍镇把“中国水暖城”经营成全国规模最大、档次最高的水暖专业市场，随着贸易量增长，人流滚滚而来，三年外来人口翻一番。

“工业的聚集支撑了泉州的城镇化，不仅留住当地人口，更是吸引了大量外来工，这又反过来推动工业聚集，两者相得益彰。”泉州市长郑新聪分析说。

在省级小城镇建设龙头南安水头镇，英良石材副总裁齐飞告诉记者，过去每年春节过后都会出现用工短缺，现在逐年好转，随着城镇化的推进，越来越多的工人留下来，去年以来，困扰公司多年的用工问题基本解决了。

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泉港石化码头有鸥鹭飞翔，是一道亮丽的风景。刘益清 肖咸强 庄子瑜 摄

今年泉州计划投资数十亿元，保护传承历史文化。

图为泉州传统戏曲表演。刘益清 摄

配套服务与生态环境并重，让小城镇更宜居

把人留下来，更要让心留下！那么，泉州小城镇的吸引力在哪里？

一来，小城镇“白纸作画”更能高起点规划，将公共服务配套设施建设预留好，可以有效解决居住需求；二来，小城镇的生态优势千金难求，合理提升后就成为比较优势。

于是，民生优先成为泉州小城镇的共同选择。

公共服务是重要环节。结合实际，泉州提出“六个一”工程，即一个规划展示厅、一座公园、一座污水处理厂含垃圾中转设施、一条主要街道景观整治、一座新地标、一个土地整治项目，以此强化生态建设、环境提升及历史文化保护。水头、金井、龙门、东石、湖头、蚶江、水口、仑苍8个试点镇的污水处理厂已基本建成或投入运行。各试点镇均完成1条以上主要街道的综合整治，镇区人均道路面积14平方米以上。

此外，泉州还积极开展农村石结构房、危旧房改造工作，有效提高居住条件，改善生活环境。下大力气建好包括群众文化广场、农民健身中心、老年人活动中心、农家书屋等文化阵地，所有试点镇均是县级以上文明村镇。其中,东石镇、梅山镇、崇武镇获评全国文明村镇。完善试点镇就业服务体系，部分试点镇设立就业服务中心，建立城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度。健全试点镇社会保障体系及新型社会救助体系，促进人口集聚。切实做到“城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射”，努力让农民享受和城市一样的公共配套设施。

郑新聪市长告诉记者，在小城镇建设中，泉州不断创新社会管理机制：实施新型户籍管理模式——农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”逐步实行；城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度正在推广；试点镇社会保障体系及新型社会救助体系正在健全。“‘城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射’的承诺，正在步步兑现。”他表示。

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惠安燕京惠泉啤酒公司引进新工艺，升级产品。刘益清 摄

物质与精神并重，让小城镇成为理想家园

农民进入小城镇后，如何实现农民向市民的转变？市委书记黄少萍给记者算了两笔账：一笔经济账，通过发展第三产业、实行土地流转等方式，增加居民可支配财产、提高可支配收入；一笔精神账，通过加强文化精神建设，实现精神收入，提高幸福指数。

小城镇要发展经济、扩大就业，财政支持与投入必不可少。泉州市财政每年投入4500万元作为小城镇专项奖励资金，县级政府配套不少于市级的奖励资金。完善试点镇财税管理体制，做到“一级政府

一级财政”，对试点镇以2009年地方本级收入为基数，当年新增地方本级收入实行全额返还。通过贴息贷款、转移支付等方式支持试点镇公共服务设施建设。

在小城镇试点工作中，泉州市坚持把确保农民的持续增收，提高群众的幸福指数作为小城镇建设的出发点和落脚点。各试点镇加快策划生成和落地一批优质的二、三产业项目，提供更多的就业和创业机会。

通过一系列增收措施，部分试点镇的财税收入同比增长高达30%以上，农民收入平均增幅超过15%。近日，泉州起草《关于泉州市集体土地房屋登记实施意见》，提出一系列便民利民措施，也为增加农民收入提供了保障，特别是允许农民土地入股，探索实行土地抵押制度，能在一定程度上盘活农民和农村的资产。

其次，泉州坚持以小城镇建设带动新农村建设，促进农民增收。该市要求，小城镇建设中，涉及建筑业、房地产业以及农田水利设施建设，要鼓励优先使用本地农民；涉及征地拆迁用于工业园区、农贸市场或商业开发的，鼓励村集体经济投入，增加农民集体性、财产性收入；切实改善农村居住、生态环境，提高农民公共福利水平，夯实农民持续增长的公共基础。

在小城镇建设中，泉州市将文化建设也列入重要发展内容。

走进水头镇区西部，红瓦朱墙的民房，曲径通幽的小道，散发着传统韵味。据了解，为保持传统建筑文化的传承，镇里在镇区西部一带规划了这个传统民居保护区，并投入资金，修缮老民居，完善周围的路网配套。

“文化建设是小城镇建设的灵魂，也是小城镇发展软实力的重要体现。”黄少萍说。如今，随着精神文明建设蔚然成风，“文化兴镇”成为共识，群众文化、群众体育氛围日益深厚，社会主义核心价值观正成为泉州城乡大地的主流价值观。（记者 刘益清 何金 林剑波）

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闽南网2月3日讯 来自福厦高铁惠安站项目经理部消息，惠安站主体站房建设已完工，整个项目已移交给铁路部门接管。明日，惠安站将投入运营。

惠安站明日投入运营

4日至春节前 两趟动车经停

福厦高铁惠安站项目经理部相关负责人称，惠安站最多可容纳约500人候车，设有两个站台，工程已于前两天完成验收工作，仅剩下站前广场的绿化工程和消防通道仍在施工当中，但这对车站的正常运营不构成影响。目前，惠安站已移交给铁路部门管理。

石雕和影雕是惠安的特色产业，为弘扬传统工艺，彰显地方特色，站房设计者特意在站外墙壁上安装两幅大型石材浮雕，站内则挂置两幅大型影雕作品，成为惠安站站房的最大亮点。这几幅作品反映惠安女劳动的场面，展现惠女勤劳、朴实的精神面貌。

那么，惠安站将停靠多少动车呢？目前，铁路部门尚未下达关于惠安站列车开行的正式文件，“12306订票官网”也暂时未能查询到“惠安站”。

上述该负责人透露，2月4日至春节前，将有两趟动车经停惠安站，分别为福州—厦门和福州—龙岩，目前，具体的经停时间和票价还未公布。

市区到惠安站 可乘K702路公交

交通接驳方面，目前有惠安高铁连接线连接惠安县城与动车站。连接线起点位于县城西苑路与南阳路交叉口，终于惠安站站前广场北侧，途经紫山、螺城两个乡镇七个行政村，全长8.569公里，设计行车速度60公里/小时，双向六车道，从惠安站到县城只需约8分钟。

惠安公交已开通惠安县城至动车站的9路公交专线，往返路线为：县城公交站、二轻大厦、闽运总站、交管大队、东门车站、东门头、东升市场、东南大街、南门头、南安村、饮亭路口、莲坑、油园路口、紫山大桥、仕尾（高铁安置区）、高铁站。首末班发车时间为：早6：20（县城公交站）、晚6：30（高铁站）。线路全程13.5公里，共投入8辆车，前期试运行投入5辆，班次间隔每10分钟一班，试运行期间每14分钟一班。

从泉州市区到惠安站，可坐泉州公交K702路（原210路）（泉州汽车站—黄塘聚龙小镇）。该线路经停客运中心站、城东片区、华侨大学、黄塘镇政府等多个地点，终于惠安站旁的聚龙小镇。全程票价5元/人。泉州汽车站：首班7:00、末班18:50；每20~25分钟一班；黄塘镇政府：首班8:30、末班19:00；每20~25分钟一班；聚龙小镇：首班6:50、末班18:00，每1小时一班。（海都记者 苏桐轩 谢明飞 文/图）

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闽南网1月30日讯 昨日，泉州市人社局通报2014年用人单位严重违反劳动保障法律法规案件，18家欠薪用人单位被列入典型案件（详见下表）。

18家欠薪企业名单（点击图片查看高清图）

泉州市人社局相关负责人称，这18家用人单位严重违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益，个别企业主甚至逃匿失联，致使劳动者工资难以追偿，引发影响公共秩序的事件，造成不良的社会影响。

根据相关规定，对上述单位予以通报，并通过泉州市人力资源和社会保障网、媒体等渠道予以曝光，并列入重点监察目录。（海都记者 曾小琴）

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闽南网1月30日讯 今早6点40分左右，南惠高速东段连接线出口，发生一起严重车祸。满载海沙的农用货车被一辆迎面而来的吊车撞翻，两辆车的司机当场殒命。

有目击者说，吊车当时车速很快，似乎是想抢红灯，结果出了事。吊车上还有2人受伤，货车上有1人受伤。（海都记者 涂传之 黄谨）

车祸现场图

事故现场图

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